Forum mondial de l'eau
Istanbul 2009
Introduction
Du 16 au 22 mars 2009, la communauté internationale de l'eau s'est réunie à Istanbul, en Turquie, pour le 5e Forum mondial de l'eau, sous le thème général “Combler les fossés pour l'eau”. L'événement a rassemblé environ 16 000 participants engagés et plus de 30 000 participants au total, dont des gouvernements nationaux, des autorités locales, des agences des Nations unies, la société civile, le monde universitaire, des groupes autochtones, des jeunes, des chefs d'entreprise et des médias. Au total, 182 pays étaient représentés, ce qui en fait l'un des forums les plus diversifiés au monde à ce jour.
Le Forum s'est déroulé à un moment de profonde transformation mondiale, marqué par la crise financière mondiale, l'instabilité climatique croissante, l'urbanisation rapide et l'aggravation de l'insécurité hydrique. Les participants ont souligné qu'en dépit des clivages politiques et culturels, “il y a plus de choses qui nous unissent que de choses qui nous divisent”, en insistant sur l'engagement commun d'accélérer les progrès pour ceux qui en ont le plus besoin.
Avec plus de 106 sessions préparées par plus de 400 organisations, 5 panels de haut niveau, 7 processus régionaux et 1 000 représentants de la presse, le 5ème Forum a créé une plateforme unique pour explorer des solutions, construire des partenariats et renforcer la volonté politique pour l'eau au niveau mondial.
5ème Forum mondial de l'eau : “Combler les fossés pour l'eau”
Le Forum d'Istanbul a été conçu pour combler les fossés entre les secteurs, les régions, les niveaux politiques, les disciplines et les générations. Son objectif était de créer une réponse mondiale plus cohérente aux défis de l'eau en encourageant le dialogue entre des groupes qui fonctionnaient historiquement en vase clos.
Les participants ont étudié l'eau en tant que dénominateur commun du développement, en discutant des liens entre l'eau, la sécurité alimentaire, la production d'énergie, l'adaptation au climat, la santé publique, la prévention des catastrophes et les droits de l'homme. Les messages généraux ont mis l'accent sur les points suivants :
- Les défis liés à l'eau sont interconnectés et nécessitent des approches interdisciplinaires,
- Les solutions doivent être adaptées aux contextes régionaux et locaux, et non à des modèles universels,
- L'éducation, le développement des capacités et le financement doivent être considérablement renforcés,
- La participation des parties prenantes doit être intégrée dès les premières étapes de la planification.
Le Forum a souligné la nécessité urgente d'accélérer les progrès vers les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), notamment en matière d'approvisionnement en eau et d'assainissement, et de se préparer aux pressions induites par le climat, telles que les catastrophes, les migrations et l'insécurité alimentaire.
“Les villes doivent s'adapter dès maintenant au changement climatique, à la croissance urbaine rapide, à la pollution et au vieillissement des infrastructures. Le consensus d'Istanbul sur l'eau montre que nous sommes prêts à agir”.”
Processus des autorités locales et régionales, lancement du consensus d'Istanbul sur l'eau
Points forts du 5ème Forum mondial de l'eau
L'engagement politique à plusieurs niveaux
Le forum d'Istanbul a donné lieu à l'un des processus politiques les plus complets jamais vus lors d'un forum mondial de l'eau : il a mobilisé 90 ministres, 19 sous-secrétaires, plus de 250 parlementaires, 300 maires et, pour la première fois, plusieurs chefs d'État, qui ont lancé un appel commun à l'action.
La déclaration ministérielle et le guide de l'eau
Les ministres et les chefs de délégation ont adopté une déclaration ministérielle, accompagnée d'un guide de l'eau, à l'issue d'un vaste processus participatif comprenant quatre réunions du comité préparatoire. Ces documents abordent les défis mondiaux liés à l'eau sous l'angle du développement durable et du changement planétaire.
Le consensus d'Istanbul sur l'eau (autorités locales et régionales)
Signé par 250 autorités locales et régionales de 43 pays, ce pacte historique appelle les villes et les régions du monde entier à adapter leurs infrastructures et leurs services d'eau aux pressions émergentes telles que le changement climatique, la croissance démographique rapide, la pollution et le vieillissement des infrastructures. Les signataires se sont engagés à préparer des plans d'action locaux, à élaborer des indicateurs de performance et à rendre compte des progrès accomplis lors du prochain forum.
Que pouvons-nous retenir de ce forum ?
Le 5e Forum mondial de l'eau, qui s'est tenu à Istanbul, restera dans les mémoires comme une édition marquante qui a su combler les fossés entre les secteurs, les régions, les niveaux politiques et les générations. Il a rassemblé une diversité d'acteurs sans précédent et a mis en évidence le fait que la communauté mondiale de l'eau est plus unie que divisée. L'un des principaux héritages du forum a été l'adoption d'une déclaration ministérielle ambitieuse, qui engage les gouvernements à accélérer les progrès vers la réalisation des OMD relatifs à l'eau et à l'assainissement, à faire progresser la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) et à renforcer la résilience aux catastrophes liées à l'eau. Le débat animé sur le droit à l'eau a permis de sensibiliser la communauté internationale et a montré que la dynamique de reconnaissance s'intensifiait rapidement.
Au niveau législatif, Istanbul a lancé l'International Parliamentary Helpdesk, un mécanisme mondial visant à améliorer la législation et à aider les parlementaires à élaborer des cadres de gouvernance de l'eau efficaces. Le consensus d'Istanbul sur l'eau, qui a mobilisé des centaines de villes et de régions pour adapter leurs systèmes de gestion de l'eau au changement climatique, à l'urbanisation rapide et à la pollution, a permis de faire émerger un leadership local. La désignation de “villes championnes” a permis de présenter des modèles concrets d'innovation susceptibles d'inspirer l'action municipale dans le monde entier.
Les groupes de haut niveau ont approfondi la collaboration sur le changement climatique, la finance, la réduction des risques de catastrophe et le lien entre l'eau, l'alimentation et l'énergie, en associant l'eau aux programmes mondiaux de développement et de sécurité. Le groupe sur l'eau et le climat a envoyé des messages clairs lors des négociations de la COP-15, en insistant sur le caractère indissociable des politiques relatives au climat et à l'eau. Le groupe sur les finances a fait valoir que les infrastructures hydrauliques pouvaient favoriser la reprise économique en temps de crise, tandis que le groupe sur les catastrophes a publié 40 lignes directrices d'action après une année marquée par des catastrophes mondiales dévastatrices. Les processus régionaux ont mis en avant les priorités de l'Afrique, des Amériques, de l'Asie-Pacifique, de l'Europe, de la région arabe, de la Méditerranée et de la Turquie, réaffirmant que les solutions doivent être adaptées aux réalités locales. L'engagement des citoyens et des jeunes a atteint de nouveaux niveaux de visibilité, amplifiant les questions liées à l'eau grâce à une large couverture médiatique et à des initiatives menées par des jeunes. Le forum a également renforcé le partage interdisciplinaire des connaissances grâce à des sessions thématiques approfondies axées sur la gouvernance, le financement, le renforcement des capacités et l'adaptation au changement climatique.
Plus largement, Istanbul a contribué à ancrer plus fermement l'eau dans les discussions diplomatiques mondiales en réunissant les chefs d'État et en suscitant un appel commun à l'action sur la sécurité de l'eau. Avant tout, le forum a démontré que des progrès durables nécessitent une volonté politique forte, une gouvernance cohérente et une participation inclusive à tous les niveaux. Il a préparé le terrain pour les forums à venir en montrant qu'il est non seulement possible, mais aussi essentiel, de combler les fossés pour assurer la sécurité de l'eau au niveau mondial.
Des autorités locales et régionales aux chefs d'État, en passant par les ministres, les 5th Le Forum mondial de l'eau a présenté plusieurs engagements visant à faire de l'eau une priorité mondiale. Pour les ministres, les principaux engagements sont les suivants :
- Intensifier les efforts pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement en matière d'eau et d'assainissement,
- Faire progresser la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au niveau des bassins hydrographiques,
- Améliorer les systèmes d'alerte précoce pour prévenir et réagir aux catastrophes liées à l'eau,
- Renforcer la recherche scientifique, l'éducation et le développement technologique,
- Renforcer l'échange d'informations et de bonnes pratiques entre les régions,
- Accroître la mobilisation et l'efficacité des ressources financières pour le secteur.
Un débat central a porté sur la reconnaissance de l'eau comme un droit de l'homme. Bien qu'il n'y ait pas eu de consensus, 32 pays avaient déjà formellement incorporé ce droit dans leur législation nationale. La discussion a fait avancer la réflexion mondiale sur les droits de l'eau, qui se poursuivra dans le cadre des mécanismes des Nations unies relatifs aux droits de l'homme. Le processus ministériel comprenait également huit tables rondes sur le climat, les migrations, l'agriculture, l'énergie et les finances, dont les conclusions reflétaient souvent les délibérations thématiques.
En outre, pour la première fois dans l'histoire du Forum, plusieurs chefs d'État ont tenu une réunion spécifique et lancé un vaste appel à l'action, appelant à une plus grande solidarité internationale et à une gestion stratégique des ressources en eau. Leur intervention a mis en évidence l'importance croissante de l'eau dans le contexte de.. :
- la crise financière mondiale,
- les effets du changement climatique,
- la fluctuation des prix des denrées alimentaires et de l'énergie.
L'appel souligne que la sécurité de l'eau est un fondement de la stabilité économique, du développement social et de la paix.
Le Forum a accueilli 263 parlementaires de 57 pays. Il s'agit du plus grand rassemblement parlementaire de l'histoire du Forum. Ils ont examiné les réponses législatives à la décentralisation, à la gouvernance, à la gestion transfrontalière et au changement mondial. Ils ont officiellement demandé la création d'un service d'assistance parlementaire international permanent, conçu pour :
- Coordonner les responsabilités en matière d'adoption de lois sur l'eau et l'assainissement,
- Présenter les meilleures pratiques mondiales en matière de législation,
- Répondre rapidement aux questions législatives urgentes,
- Relier les parlementaires au sein d'un réseau mondial de coopération.
Cette initiative a marqué une étape importante dans le renforcement des fondements législatifs de la gouvernance mondiale de l'eau.
L'un des résultats les plus marquants du forum a été l'adoption du consensus d'Istanbul sur l'eau (IWC), signé par 250 autorités locales et régionales de 43 pays. Ce pacte historique appelle les villes et les régions du monde entier à adapter leurs infrastructures et leurs services d'eau aux pressions émergentes telles que le changement climatique, la croissance démographique rapide, la pollution et le vieillissement des infrastructures. Les signataires se sont engagés à préparer des plans d'action locaux, à élaborer des indicateurs de performance et à rendre compte des progrès accomplis lors du forum suivant.
La CBI a mis l'accent sur la décentralisation, l'innovation et l'autonomisation locale, reconnaissant que les municipalités sont souvent les premières à répondre aux défis liés à l'eau. Pour accélérer la mise en œuvre, dix grands centres urbains (dont Paris, Vienne, Lausanne, Buenos Aires et Incheon) sont devenus des “villes championnes”, chargées de présenter des modèles de gouvernance exemplaires et de soutenir l'apprentissage par les pairs. En élevant le leadership local sur la scène mondiale, la CBI a contribué à faire de la gestion des eaux urbaines un pilier de la diplomatie mondiale de l'eau.
Un engagement politique à plusieurs niveaux
Des autorités locales et régionales aux chefs d'État, en passant par les ministres, les 5th Le Forum mondial de l'eau a présenté plusieurs engagements visant à faire de l'eau une priorité mondiale. Pour les ministres, les principaux engagements sont les suivants :
- Intensifier les efforts pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement en matière d'eau et d'assainissement,
- Faire progresser la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) au niveau des bassins hydrographiques,
- Améliorer les systèmes d'alerte précoce pour prévenir et réagir aux catastrophes liées à l'eau,
- Renforcer la recherche scientifique, l'éducation et le développement technologique,
- Renforcer l'échange d'informations et de bonnes pratiques entre les régions,
- Accroître la mobilisation et l'efficacité des ressources financières pour le secteur.
Un débat central a porté sur la reconnaissance de l'eau comme un droit de l'homme. Bien qu'il n'y ait pas eu de consensus, 32 pays avaient déjà formellement incorporé ce droit dans leur législation nationale. La discussion a fait avancer la réflexion mondiale sur les droits de l'eau, qui se poursuivra dans le cadre des mécanismes des Nations unies relatifs aux droits de l'homme. Le processus ministériel comprenait également huit tables rondes sur le climat, les migrations, l'agriculture, l'énergie et les finances, dont les conclusions reflétaient souvent les délibérations thématiques.
En outre, pour la première fois dans l'histoire du Forum, plusieurs chefs d'État ont tenu une réunion spécifique et lancé un vaste appel à l'action, appelant à une plus grande solidarité internationale et à une gestion stratégique des ressources en eau. Leur intervention a mis en évidence l'importance croissante de l'eau dans le contexte de.. :
- la crise financière mondiale,
- les effets du changement climatique,
- la fluctuation des prix des denrées alimentaires et de l'énergie.
L'appel souligne que la sécurité de l'eau est un fondement de la stabilité économique, du développement social et de la paix.
Le Forum a accueilli 263 parlementaires de 57 pays. Il s'agit du plus grand rassemblement parlementaire de l'histoire du Forum. Ils ont examiné les réponses législatives à la décentralisation, à la gouvernance, à la gestion transfrontalière et au changement mondial. Ils ont officiellement demandé la création d'un service d'assistance parlementaire international permanent, conçu pour :
- Coordonner les responsabilités en matière d'adoption de lois sur l'eau et l'assainissement,
- Présenter les meilleures pratiques mondiales en matière de législation,
- Répondre rapidement aux questions législatives urgentes,
- Relier les parlementaires au sein d'un réseau mondial de coopération.
Cette initiative a marqué une étape importante dans le renforcement des fondements législatifs de la gouvernance mondiale de l'eau.
Le consensus d'Istanbul sur l'eau
L'un des résultats les plus marquants du forum a été l'adoption du consensus d'Istanbul sur l'eau (IWC), signé par 250 autorités locales et régionales de 43 pays. Ce pacte historique appelle les villes et les régions du monde entier à adapter leurs infrastructures et leurs services d'eau aux pressions émergentes telles que le changement climatique, la croissance démographique rapide, la pollution et le vieillissement des infrastructures. Les signataires se sont engagés à préparer des plans d'action locaux, à élaborer des indicateurs de performance et à rendre compte des progrès accomplis lors du forum suivant.
La CBI a mis l'accent sur la décentralisation, l'innovation et l'autonomisation locale, reconnaissant que les municipalités sont souvent les premières à répondre aux défis liés à l'eau. Pour accélérer la mise en œuvre, dix grands centres urbains (dont Paris, Vienne, Lausanne, Buenos Aires et Incheon) sont devenus des “villes championnes”, chargées de présenter des modèles de gouvernance exemplaires et de soutenir l'apprentissage par les pairs. En élevant le leadership local sur la scène mondiale, la CBI a contribué à faire de la gestion des eaux urbaines un pilier de la diplomatie mondiale de l'eau.
Documents clés du Xe Forum mondial de l'eau
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Arabie Saoudite